近日，《國務院辦公廳關于加快發展外貿新業態新模式的意見》已經正式印發，今天我們非常高興邀請到商務部部長助理任鴻斌、商務部對外貿易司司長李興乾介紹加快發展外貿新業態新模式有關情況，并回答大家感興趣的問題。首先，我們有請任鴻斌先生作介紹。

 

    [商務部部長助理任鴻斌]謝謝主持人。各位媒體朋友，大家下午好！在舉國上下慶祝中國共產黨百年華誕的喜慶日子里，非常高興與大家見面。在此，我謹代表商務部，對各位新聞界和媒體的朋友們一直以來對商務工作的支持和關心表示衷心地感謝。黨中央、國務院高度重視外貿新業態新模式健康發展。習近平總書記多次作出重要指示，強調要推動跨境電商等新業態新模式加快發展，培育外貿新動能。李克強總理連續7年在《政府工作報告》中進行部署，強調要發展跨境電商等新業態新模式。商務部緊緊圍繞構建新發展格局，會同中央網信辦、發展改革委、財政部、人民銀行、海關總署、稅務總局、外匯局等23個單位，研究起草了《關于加快發展外貿新業態新模式的意見》。經國務院常務會議審議通過，7月2日以國務院辦公廳名義印發。下面，我向大家簡要介紹一下有關情況：

 

    一、起草背景創新是引領發展的第一動力。外貿新業態新模式是對外貿易進入新發展階段、貫徹新發展理念的創新實踐，是我國外貿發展的有生力量。能夠很好激發外貿主體活力，拓展外貿發展空間，提升外貿運行效率，穩定外貿產業鏈供應鏈，實現產業數字化和貿易數字化融合。加快發展外貿新業態新模式，有利于推動貿易高質量發展，培育國際經濟合作和競爭新優勢，對于服務構建新發展格局具有重要作用。近年來，在黨中央、國務院堅強領導下，商務部與各地方、各部門共同努力，初步構建了適應外貿新業態新模式發展的政策框架。跨境電商規模5年增長近10倍，市場采購貿易規模6年增長5倍。外貿綜合服務企業超1500家，海外倉數量超1900個，加工貿易保稅維修項目已建成約130個。新業態新模式已成為推動外貿轉型升級和高質量發展的新動能。但發展中仍然存在一些困難，市場主體和各地方普遍希望進一步出臺指導性政策，優化頂層設計，加強統籌協調，更好地營造環境，促進發展。

 

    二、主要內容《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以供給側結構性改革為主線，深化外貿領域“放管服”改革，推動外貿領域制度創新、管理創新、服務創新、業態創新、模式創新。《意見》共七個部分25條。主要包括總體要求、思路舉措和工作保障三方面內容。第一方面，總體要求。提出到2025年，我國外貿新業態新模式發展的體制機制和政策體系更為完善，到2035年，發展水平位居創新型國家前列的目標。第二方面，思路舉措。包括：支持運用新技術新工具賦能外貿發展，完善跨境電商發展支持政策，培育一批優秀海外倉企業。優化市場采購貿易政策框架，支持更多市場主體開展外貿，推動傳統外貿轉型升級。支持外貿綜合服務企業健康發展，提升保稅維修業務發展水平，穩步推進離岸貿易發展，支持外貿細分服務平臺發展等。第三方面，工作保障。包括優化政策保障體系，營造良好營商環境，做好組織實施等。

 

    三、主要特點一是鼓勵創新，包容審慎。強調以發展的眼光進行培育，開展先行先試，支持中小微企業創業創新。支持傳統企業運用先進技術，利用數字化手段提升傳統品牌價值。細化貿易分工，提升專業化水平，促進業態融合，不斷探索新的外貿業態和模式。同時，堅持在發展中規范，在規范中發展。提出科學設置“觀察期”和“過渡期”，引入“沙盒監管”模式，為業態創新提供安全空間。加強事中事后監管，以包容審慎的理念處理發展中的問題。二是問題導向，分類施策。《意見》著眼全局，聚焦行業痛點和發展難點，提出務實舉措。比如，針對各地發展跨境電商B2B訴求，提出在全國適用相應監管模式。再比如，針對海外倉融資難貴問題，提出支持綜合運用建設—運營—移交（BOT）、結構化融資等多種投融資方式多元投入海外倉建設，并加大出口信用保險對海外倉等支持力度。針對外貿綜合服務企業集中反映的權責不匹配問題，提出完善海關“雙罰”機制，由綜服企業及其客戶區分情節承擔相應責任等。這樣的政策措施在《意見》中還有很多，我在此就不一一列舉了。同時，圍繞跨境電商、市場采購、外貿綜合服務企業、保稅維修、離岸貿易、海外倉等6種新業態新模式，區分共性與個性，分類制定切實管用、積極有效的政策措施。三是立足當前，著眼長遠。《意見》立足當前，提出完善財稅、金融、支付結算等支持政策，圍繞外貿秩序、基礎設施、行業組織、專業人才、國際交流合作等，營造良好環境，支持外貿新業態新模式更好發展。同時，著眼長遠，綜合研判外貿發展形勢，統籌考慮數字化新趨勢，提出推廣數字智能技術應用等，充分釋放外貿新業態新模式發展動能。部分政策措施如研究制定跨境電商知識產權保護指南、探索建設海外物流智慧平臺等，體現了外貿新業態新模式的發展方向。下一步，商務部將按照黨中央、國務院決策部署，會同有關地方和部門認真抓好《意見》落實，積極營造鼓勵創新、充滿活力、公平競爭、規范有序的良好氛圍，促進外貿新業態新模式健康持續創新發展，助力外貿產業鏈供應鏈暢通運轉，推進貿易高質量發展，更好地服務構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。我先介紹這么多，謝謝大家！

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